{"id":6992,"date":"2025-10-07T04:00:00","date_gmt":"2025-10-07T02:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/?p=6992"},"modified":"2025-09-30T16:08:27","modified_gmt":"2025-09-30T14:08:27","slug":"voraussetzungen-fuer-das-rechtmaessige-querversetzen-in-der-volksschule-des-kantons-zuerich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/2025\/10\/07\/voraussetzungen-fuer-das-rechtmaessige-querversetzen-in-der-volksschule-des-kantons-zuerich\/","title":{"rendered":"Voraussetzungen f\u00fcr das rechtm\u00e4ssige Querversetzen in der Volksschule des Kantons Z\u00fcrich"},"content":{"rendered":"\n

Es existieren verschiedene Ausgangslagen, die eine Schulleitung oder die Schulpflege veranlassen k\u00f6nnen, ein:e Sch\u00fcler:in in eine parallel gef\u00fchrte Klasse zuzuweisen. Begrifflich handelt es sich um eine sogenannte Querversetzung. Hierbei kann es zu konfligierenden Interessen zwischen den Erziehungsberechtigten und der Schulleitung beziehungsweise der Schulpflege kommen. Was die rechtlichen Bedingungen sind und was dazu f\u00fchren kann, ein Kind querzuversetzen, erl\u00e4utert Thomas Bucher.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die nachfolgenden Ausf\u00fchrungen referenzieren auf ein Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Z\u00fcrich vom 18. M\u00e4rz 2021 (VB.2021.00109) und sind f\u00fcr Schulleitungen und Schulpflegen nicht nur im Falle von Querversetzungen bedeutsam.<\/p>\n\n\n\n

Art. 62 Abs. 1 der Schweizerischen Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV, SR 101) nennt die Kantone als f\u00fcr das Schulwesen zust\u00e4ndig. Sie haben f\u00fcr einen ausreichenden, an \u00f6ffentlichen Schulen unentgeltlichen, Grundschulunterricht zu sorgen, der obligatorisch ist und allen Kindern offensteht (Art. 19 in Verbindung mit Art. 62 Abs. 2 BV).<\/p>\n\n\n\n

Der erw\u00e4hnte Anspruch auf ausreichenden und unentgeltlichen Schulunterricht erstreckt sich nicht auf die freie Schul- oder Klassenwahl. \u00a7 62 Abs. 2 der Volksschulverordnung des Kantons Z\u00fcrich vom 28. Juni 2006 (VSV, LS 412.101) verwehrt die Elternmitwirkung explizit bei \u00abAnordnungen organisatorischer Art wie der Zuteilung zu einer Schule oder einer Klasse sowie bei Weisungen im Schulalltag oder bei der Notengebung und der Sch\u00fclerbeurteilung\u00bb.<\/p>\n\n\n

<\/p>\n\n\n

Unzumutbarkeit des Verbleibs in der angestammten Klasse<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Verschiedene schulische Ausgangslagen k\u00f6nnen dazu f\u00fchren, dass eine neue Zuteilung unumg\u00e4nglich ist. \u00a7 26 Abs. 5 des Volkschulgesetzes vom 7. Februar 2005 (VSG, LS 412.100) sieht die Zuteilung in eine andere Klasse unter Ber\u00fccksichtigung des Kindeswohls etwa dann vor, wenn der weitere Besuch in der angestammten Klasse f\u00fcr die Sch\u00fclerin oder den Sch\u00fcler unzumutbar w\u00e4re. Falls n\u00f6tig, erfolgt die weitere Beschulung in einer anderen Gemeinde.<\/p>\n\n\n\n

Sonderp\u00e4dagogische Massnahmen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Weitere Fallkonstellationen ergeben sich im Rahmen von sonderp\u00e4dagogischen Massnahmen im Sinne von \u00a7 33 ff. VSG.<\/p>\n\n\n\n

Nach \u00a7 27 Abs. 1 der Verordnung \u00fcber sonderp\u00e4dagogische Massnahmen vom 11. Juli 2007 (VSM, LS 412.103) wird die Zuweisung von einer Regel- in eine Kleinklasse grunds\u00e4tzlich erst vorgenommen, nachdem die Sch\u00fcler:in mindestens vier Monate in einer parallel gef\u00fchrten Regelklasse oder wo eine solche fehlt, in der Regelklasse einer anderen Gemeinde unterrichtet wurde.<\/p>\n\n\n\n

Disziplinarmassnahmen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Schliesslich kann die Querversetzung im Zusammenhang mit Disziplinarmassnahmen stehen. Sind die M\u00f6glichkeiten der Lehrperson im Sinne von \u00a7 56 Abs. 1 VSV ausgesch\u00f6pft, ohne dass eine Besserung des Verhaltens im Sinne von \u00a7 56 Abs. 2 VSV eingetreten w\u00e4re oder hat sich eine Sch\u00fclerin oder ein Sch\u00fcler eine schwere Disziplinarverfehlung zuschulden kommen lassen, orientiert die Lehrperson die Schulleitung (\u00a7 56 Abs. 2 VSV). Diese hat eine Massnahme nach \u00a7 52 Abs. 1 lit. a VSG zu pr\u00fcfen oder sie orientiert die Schulpflege und beantragt dieser eine Massnahme nach \u00a7 52 Abs. 1 lit. b VSG. Der Schulleitung kommt nach \u00a7 52 Abs. 1 lit. a Ziff. 4 VSG die Kompetenz zu, ein:e Sch\u00fcler:in  unter den genannten Voraussetzungen im gleichen Schulhaus in eine Parallelklasse zu versetzen. \u00a7 52 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 VSG r\u00e4umt der Schulpflege die Kompetenz der Versetzung in eine andere Schule (also \u00fcber das angestammte Schulhaus hinaus) ein.<\/p>\n\n\n\n

Die vierte Abteilung des Verwaltungsgerichts Z\u00fcrich stellt im Endentscheid vom 18. M\u00e4rz 2021 (VB.2021.00109) pr\u00e4zisierend fest, dass \u00fcber die gesetzlich geregelten Versetzungsgr\u00fcnde hinaus im Einzelfall auch andere gewichtige Gr\u00fcnde eine Versetzung rechtfertigen k\u00f6nnen (vgl. Erw\u00e4gung 5.2). Dies bedeutet, dass der gesetzlichen Regelung im Volksschulgesetz keine in allen F\u00e4llen ausschliessliche Bedeutung zukommt.<\/p>\n\n\n\n

Im Einzelfall k\u00f6nnen mit Verweis auf Art. 5 Abs. 2 BV auch andere wichtige Gr\u00fcnde eine Versetzung rechtfertigen. Dies, weil staatliches Handeln stets im \u00f6ffentlichen Interesse liegen und verh\u00e4ltnism\u00e4ssig sein muss.<\/p>\n\n\n\n

Das bezeichnete Urteil des Verwaltungsgerichts zeigt auf, dass einerseits bereits die Rechtsnatur von Klassenzuteilungen umstritten ist, andererseits aber auch die gesetzlich geregelten Versetzungsgr\u00fcnde nicht ausschliesslich als schulorganisatorische Massnahmen zu qualifizieren sind.<\/p>\n\n\n\n

Staatliche Grunds\u00e4tze, insbesondere das \u00f6ffentliche Interesse und das Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeitsprinzip mit den Teilelementen der Eignung, Erforderlichkeit und Zumutbarkeit einer Massnahme sind stets zu beachten und im Einzelfall sorgf\u00e4ltig mitzupr\u00fcfen. Dies insbesondere dann, wenn starre Rechtsanwendung zur Missachtung von anderen rechtlich gesch\u00fctzten Interessen, die ein gewisses Gewicht aufweisen m\u00fcssen, f\u00fchren w\u00fcrde (Urteil des Bundesgerichts vom 17. September 2014, 1C_704\/2013, E. 6.4). Ferner ist \u00a7 50 Abs. 3 VSG zu beachten, wonach Sch\u00fcler:innen\u00a0 an den sie betreffenden Entscheiden zu beteiligen sind, sofern nicht ihr Alter oder andere gewichtige Gr\u00fcnde dagegensprechen.<\/p>\n\n\n\n

F\u00fcr Schulleitungen und Schulpflegen bedeutet dies, dass eine sorgf\u00e4ltige Abw\u00e4gung aller zur Disposition stehenden Interessen vorgenommen werden muss und nicht ausschliesslich auf starre Rechtsanwendung beharrt werden kann. Erinnert sei zudem an den Grundsatz des Kindeswohls nach \u00a7 50 Abs. 1 VSG.<\/p>\n\n\n\n

INFOBOX

Was gilt, wenn sich Erziehungsberechtigte nicht einverstanden erkl\u00e4ren, dass ihr Kind durch den regional verankerten schulpsychologischen Dienst abgekl\u00e4rt wird? Die gesetzlichen Grundlagen erfahren Sie im letzten Beitrag von Thomas Bucher<\/a>.<\/pre>\n\n\n\n
Zum Autor<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Thomas Bucher arbeitet als Dozent f\u00fcr Schulrecht an der PH Z\u00fcrich. Seine Arbeitsschwerpunkte liegen in den Bereichen Schulrecht, allgemeines Verwaltungsrecht, Personalrecht und Schweizerisches Arbeitsrecht.<\/p>\n\n\n\n
Redaktion: Melina Maerten
Beitragsbild: Bildarchiv PHZH<\/p>\n\n\n\n
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