{"id":6851,"date":"2025-08-19T04:00:00","date_gmt":"2025-08-19T02:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/?p=6851"},"modified":"2025-08-18T13:45:50","modified_gmt":"2025-08-18T11:45:50","slug":"anfechtung-von-zeugnissen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/2025\/08\/19\/anfechtung-von-zeugnissen\/","title":{"rendered":"Anfechtung von Zeugnissen"},"content":{"rendered":"\n

Die Sch\u00fcler:innen haben vor den Sommerferien ihre Zeugnisse erhalten, in denen deren Leistungen und Verhalten beurteilt wurden. Immer wieder kommt es vor, dass Eltern eine von der Lehrperson gesetzte Zeugnisnote oder Verhaltensbeurteilung als ungerechtfertigt betrachten. K\u00f6nnen sie sich dann an die Schulleitung wenden und die Ab\u00e4nderung des Zeugniseintrags verlangen (Frage 1)? Oder k\u00f6nnen die Eltern den Zeugniseintrag gar mit einem ordentlichen Rechtsmittel bei einer Beh\u00f6rde oder einem Gericht anfechten (Frage 2)? Reto Allenspach beantwortet diese Fragen mit Blick auf die Rechtslage im Kanton Z\u00fcrich.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Beurteilung als p\u00e4dagogische Aufgabe<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Die Beurteilung von Sch\u00fcler:innen (SuS) bei einzelnen Unterrichtsanl\u00e4ssen (Pr\u00fcfungen etc.) sowie im Zeugnis ist eine p\u00e4dagogische Aufgabe, welche Lehrpersonen im Rahmen ihres Berufsauftrages zu erf\u00fcllen haben. Als Bestandteil der Unterrichtst\u00e4tigkeit wird die Beurteilung von der Methodenfreiheit gem\u00e4ss \u00a7 23 VSG (Volksschulgesetz, LS 412.100) erfasst. Die Lehrperson entscheidet grunds\u00e4tzlich selbst, wie sie zu einer professionellen und p\u00e4dagogisch sachgerechten Beurteilung gelangt. Ihr steht dabei ein erheblicher Beurteilungsspielraum zu, handelt es sich bei der Notensetzung doch nicht um ein exaktes \u00abMessverfahren\u00bb.<\/p>\n\n\n

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Beurteilungsspielraum und Recht<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Das Recht bel\u00e4sst den Lehrpersonen diesen Beurteilungsspielraum, grenzt ihn aber auch ein. Es setzt damit den Rahmen, indem sich Lehrpersonen bei der Beurteilung zu bewegen haben. Im Kanton Z\u00fcrich ist die Beurteilung in \u00a7 31 VSG und im Zeugnisreglement (ZRegl, LS 412.121.31) geregelt. Zu beachten und bei Beschwerden gegen Zeugnisse oft bedeutsamer sind jedoch die allgemeinen verfassungsm\u00e4ssigen Rechtsgrunds\u00e4tze wie die Rechtsgleichheit (Art. 8 BV [Bundesverfassung, SR 101]), der Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 und 9 BV) und das Willk\u00fcrverbot (Art. 9 BV).<\/p>\n\n\n\n

Aus diesen Rechtsgrunds\u00e4tzen ergibt sich, dass Lehrpersonen verpflichtet sind, ihre SuS angemessen, sachgerecht und objektiv nachvollziehbar zu beurteilen. Oder umgekehrt ist eine Beurteilung widerrechtlich, wenn sie sich als willk\u00fcrlich erweist, anerkannte Rechtsgrunds\u00e4tze klar verletzt oder sich auf sachfremde Erw\u00e4gungen st\u00fctzt.<\/p>\n\n\n\n

Informationspflichten<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Weiter zu beachten sind die Informationspflichten der Lehrperson gegen\u00fcber Eltern. Gem\u00e4ss \u00a7 54 Abs. 2 VSG sind die Eltern regelm\u00e4ssig \u00fcber das Verhalten und die Leistungen ihrer Kinder zu informieren. Ausdr\u00fccklich muss die Lehrperson die Eltern bei aussergew\u00f6hnlicher Entwicklung von Leistung und Verhalten informieren, insbesondere wenn eine wesentlich schlechtere Qualifikation im Zeugnis zu erwarten ist (\u00a7 61 VSV). Dieser Informationspflicht kommt eine Lehrperson hinsichtlich der Leistungen etwa nach, wenn sie die einzelnen Lernzielkontrollen (oder Kopien davon) von den Eltern unterschreiben l\u00e4sst.<\/p>\n\n\n\n

Grunds\u00e4tzlich k\u00f6nnen die Eltern bei einer Vernachl\u00e4ssigung dieser Informationspflichten durch die Lehrperson nicht die Ab\u00e4nderung der Beurteilung verlangen, wenn diese dann materiell unrichtig w\u00e4re (es handelt sich mithin lediglich um Ordnungsvorschriften und nicht um G\u00fcltigkeitsvorschriften). Ausnahmen k\u00f6nnen sich aber bei der Verhaltensbeurteilung ergeben, sind hier die Einflussm\u00f6glichkeiten der Eltern doch oft gr\u00f6sser als bei der Leistungsbeurteilung (Noten).<\/p>\n\n\n\n

Wenn zum Beispiel ein:e Sch\u00fcler:in der zweiten Oberstufe im Jahresendzeugnis pl\u00f6tzlich und ohne Vorwarnung der Eltern unter \u00abErscheint p\u00fcnktlich und ordnungsgem\u00e4ss zum Unterricht\u00bb ein \u00abungen\u00fcgend\u00bb erh\u00e4lt, nachdem diese Rubrik im Zeugnis davor noch mit einem \u00abgut\u00bb bewertet wurde, k\u00f6nnen die Eltern in der Regel eine Anpassung verlangen.<\/p>\n\n\n\n

Noten als Beurteilung der Gesamtleistung<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Zu beachten ist, dass die Zeugnisnote die Gesamtleistung in den einzelnen F\u00e4chern abbildet (vgl. \u00a7 9, \u00a7 7 Abs. 2 ZRegl). Sie setzt sich nicht einfach aus dem Durchschnitt der schriftlichen Pr\u00fcfungen zusammen, sondern sie st\u00fctzt sich auf weitere schriftliche, m\u00fcndliche und praktische Leistungen (Sch\u00fclerarbeiten, Portfolios, Vortr\u00e4ge, Lerndialoge etc.). Wichtig ist, dass die Lehrperson das Heranziehen von Bewertungsanl\u00e4ssen objektiv nachvollziehbar begr\u00fcnden kann.<\/p>\n\n\n\n

Vor allem in den oberen Klassen der Primarstufe und in der Sekundarstufe setzen sich die Zeugnisnoten in den kognitiven F\u00e4chern (insbesondere Mathematik, Deutsch und Fremdsprachen) regelm\u00e4ssig aus Notendurchschnitten von mehreren summativen Lernkontrollen zusammen. Wenn diese Lernkontrollen die Gesamtleistung im jeweiligen Fachbereich abbilden (breites Leistungsspektrum, angemessene Gewichtung), ist diese Methode nicht zu beanstanden.<\/p>\n\n\n\n

Anfechtung von Zeugnissen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Im Kanton Z\u00fcrich k\u00f6nnen weder einzelne Pr\u00fcfungsnoten noch die Noten und Verhaltensbeurteilungen im Zeugnis mit einem ordentlichen Rechtsmittel, das heisst mit Rekurs an den Bezirksrat beziehungsweise Beschwerde ans Verwaltungsgericht, angefochten werden. (Ausnahmen bestehen lediglich bei der Aufnahmepr\u00fcfung in die Gymnasien und Maturit\u00e4tsschulen, wo bei einem Rekurs bei der Bildungsdirektion \u00fcber die Erfahrungsnoten beziehungsweise Vorleistungen ein Entscheid der Schulpflege verlangt werden kann.)<\/p>\n\n\n\n

Hat eine Lehrperson bei der Beurteilung eine Pflichtverletzung begangen, etwa indem sie sich von sachfremden Kriterien hat leiten lassen, k\u00f6nnen die Eltern (und die urteilsf\u00e4higen SuS) lediglich aufsichtsrechtlich vorgehen und eine sogenannte Aufsichtsbeschwerde (auch Aufsichtsanzeige oder Zeugnisbeschwerde genannt) erheben. Das heisst, sie k\u00f6nnen sich \u2013 formlos \u2013 zun\u00e4chst gemeindeintern an die Schulleitung und anschliessend an die Schulpflege wenden. Gegen den Entscheid der Schulpflege k\u00f6nnen sie Aufsichtsbeschwerde beim kantonalen Volksschulamt erheben (vgl. \u00a7 73 VSG).<\/p>\n\n\n\n

Zu beachten ist aber, dass es sich bei der Aufsichtsbeschwerde nicht um ein Rechtsmittel handelt, sondern bloss um einen sogenannten Rechtsbehelf, mit dem die Aufsichtsbeh\u00f6rde auf Missst\u00e4nde hingewiesen werden kann. Die angerufene Beh\u00f6rde ist an sich nicht verpflichtet, eine Aufsichtsbeschwerde zu behandeln und der oder die Anzeigende hat auch keine Parteirechte. Wenn aber eine Aufsichtsbeschwerde einigermassen plausibel erscheint, sollten im Schulbereich die Beh\u00f6rden diese dennoch behandeln und die erforderlichen Abkl\u00e4rungen, insbesondere eine R\u00fcckfrage bei der Lehrperson, vornehmen.<\/p>\n\n\n\n

Beantwortung der Fragen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gest\u00fctzt auf die obigen Ausf\u00fchrungen k\u00f6nnen die zwei eingangs erw\u00e4hnten Fragen wie folgt beantwortet werden:<\/p>\n\n\n\n

Frage 1: <\/strong>K\u00f6nnen die Eltern sich an die Schulleitung wenden und die Ab\u00e4nderung des Zeugniseintrags verlangen?<\/p>\n\n\n\n

Ja, die Eltern k\u00f6nnen sich an die Schulleitung \u2013 und anschliessend an die Schulpflege \u2013 wenden. Zu beachten ist jedoch, dass die Lehrperson bei der Beurteilung Methodenfreiheit geniesst und ihr ein erheblicher Beurteilungsspielraum zusteht. Hat sie keine Pflichtverletzung begangen, haben Schulleitung und Schulpflege kein Weisungsrecht. Sie k\u00f6nnen eine Beurteilung nur dann aufsichtsrechtlich ab\u00e4ndern, wenn sie sich als willk\u00fcrlich erweist, anerkannte Rechtsgrunds\u00e4tze klar verletzt oder sich offensichtlich auf sachfremde Erw\u00e4gungen st\u00fctzt.<\/p>\n\n\n\n

Frage 2: <\/strong>K\u00f6nnen die Eltern die Zeugnisnote mit einem ordentlichen Rechtsmittel bei einer Beh\u00f6rde oder einem Gericht anfechten?<\/p>\n\n\n\n

Nein, im Kanton Z\u00fcrich k\u00f6nnen die Eltern lediglich mittels Aufsichtsbeschwerde zun\u00e4chst gemeindeintern bei der Schulleitung und der Schulpflege und anschliessend beim kantonalen Volksschulamt gegen eine ungerechtfertigte Zeugnisbeurteilung vorgehen (zur Ausnahme bei der Aufnahmepr\u00fcfung in die Gymnasien und Maturit\u00e4tsschulen siehe oben).<\/p>\n\n\n\n

INFOBOX

Weitere Informationen zum Thema Leistungskontrollen und Beurteilung in der Volksschule finden Sie hier: RETO ALLENSPACH, in: Susanne Raess\/Thomas Bucher\/Matthias Schweizer (Hrsg.), Schul-recht des Kantons Z\u00fcrich, Z\u00fcrich 2025, N 3.274 ff.).<\/pre>\n\n\n\n
Zum Autor<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Reto Allenspach ist Dozent f\u00fcr Schulrecht an der PH Z\u00fcrich. Seine Schwerpunkte liegen in den Bereichen Staats- und Verwaltungsrecht, Schulrecht, Personalrecht, Vertragsrecht und Familienrecht.<\/p>\n\n\n\n
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Redaktion: Melina Maerten
Beitragsbild: adobe stock<\/p>\n\n\n\n
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