{"id":5537,"date":"2024-03-12T04:00:00","date_gmt":"2024-03-12T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/?p=5537"},"modified":"2024-03-12T08:39:38","modified_gmt":"2024-03-12T07:39:38","slug":"schulhauszuteilung-per-losentscheid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/2024\/03\/12\/schulhauszuteilung-per-losentscheid\/","title":{"rendered":"Schulhauszuteilung per Losentscheid"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Auf Beginn jeden Schuljahres werden Sch\u00fcler:innen einem bestimmten Schulhaus zugeteilt. Dies ist insbesondere bei der Kindergartenzuweisung eine f\u00fcr die Schulverwaltung, die Schulleitung und die Schulpflege nicht zu untersch\u00e4tzende Aufgabe, weil &nbsp;Erziehungsberechtigte zuweilen nicht einverstanden sind und dies zu heftigen Reaktionen f\u00fchren kann. Thomas Bucher f\u00fchrt die Rechten und Pflichten f\u00fcr Schulen und Eltern auf und erkl\u00e4rt einen Fall, der durch das Los entschieden wurde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Schulpflegen kommt nach <em>\u00a7 42 Abs. 3 Ziff. 6<\/em> des Volksschulgesetzes vom 7. Februar 2005 <em>(VSG, LS 412.100)<\/em> die Aufgabe zu, Sch\u00fcler:innenr an die Schulen zuzuteilen. <em>\u00a7 25 Abs. 1<\/em> der Volksschulverordnung vom <em>28. Juni 2006 (VSV, LS 412.101)<\/em> nennt die bei der Zuteilung zu den Schulen und Klassen anzuwendenden Kriterien. Neben der L\u00e4nge und Gef\u00e4hrlichkeit des Schulwegs ist auf eine ausgewogene Zusammensetzung der Schulklassen zu achten, wobei insbesondere die Leistungsf\u00e4higkeit, die soziale und sprachliche Herkunft und die Verteilung der Geschlechter zu ber\u00fccksichtigen sind. Der Verordnungsgeber gibt durch \u00a7 25 Abs. 1 VSV zentrale Kriterien vor, die es im individuell-konkreten Zuteilungsfall zu beachten gilt. Die Aufz\u00e4hlung der Kriterien ist auch deshalb nicht abschliessend, weil im Rahmen der Aus\u00fcbung des sogenannten pflichtgem\u00e4ssen Ermessens das Rechtsgleichheits- und Willk\u00fcrverbot sowie das Verh\u00e4ltnism\u00e4ssigkeitsprinzip und die Pflicht zur Wahrung der \u00f6ffentlichen Interessen zu befolgen sind <em>(H\u00e4felin, U.\/M\u00fcller, G.\/Uhlmann, F.: Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. A, Z\u00fcrich 2020, Rz. 409)<\/em>.<\/p>\n\n\n<p><!--more--><\/p>\n\n\n<p>Im fraglichen Fall ging es um einen Zuteilungsentscheid, der auf Basis eines Losentscheids erfolgte. Die Eltern eines davon betroffenen Kindes haben diesen in der Folge angefochten. Das Verwaltungsgericht Z\u00fcrich f\u00fchrt im Entscheid vom 7.12.2023 <em>(VB.2023.00532<\/em>) aus, dass die Zuteilung mittels Losentscheids zwar nicht per se unzul\u00e4ssig sei, vom Verordnungsgeber aber nicht genannt werde. Er k\u00f6nne daher nur dann &#8211; und nur ausnahmsweise &#8211; zur Anwendung gelangen, wenn bei mehreren Kindern s\u00e4mtliche in <em>\u00a7 25 Abs. 1 VSV<\/em> erw\u00e4hnten Kriterien deckungsgleich erf\u00fcllt, und auch die darin nicht erw\u00e4hnten, jedoch konkret infrage kommenden und dem Entscheid zugrunde gelegten Kriterien gleichermassen zutreffend seien.<\/p>\n\n\n\n<p>Welche Auswirkungen hat der Entscheid des Verwaltungsgerichts vom 7.12.2023 f\u00fcr Schulverwaltungen, Schulleitungen, die Leitung Bildung und die den Zuteilungsentscheid verantwortende Schulpflege? In der Praxis d\u00fcrfte es selten vorkommen, dass bei der Zuteilung in ein bestimmtes Schulhaus, dessen r\u00e4umliche Kapazit\u00e4ten nicht f\u00fcr alle in der N\u00e4he wohnenden Kinder ausreichen, der Losentscheid rechtsgen\u00fcglich zur Anwendung gelangen kann. Zur pflichtgem\u00e4ssen Aus\u00fcbung des Ermessens seitens der Verwaltungsbeh\u00f6rde geh\u00f6rt auch die Pflicht, ihren Entscheid zu begr\u00fcnden <em>(H\u00e4felin, U.\/M\u00fcller, G.\/Uhlmann, F.: Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. A, Z\u00fcrich 2020, Rz. 411)<\/em>. Einem Losentscheid haftet aber der Mangel eines sachgerechten Kriteriums an, weshalb sich ein so zustande gekommener Entscheid in der Regel nicht hinreichend begr\u00fcnden l\u00e4sst.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Zum Autor<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Thomas Bucher arbeitet als Dozent f\u00fcr Schulrecht an der PH Z\u00fcrich. Seine Arbeitsschwerpunkte liegen in den Bereichen Schulrecht, allgemeines Verwaltungsrecht, Personalrecht und Schweizerisches Arbeitsrecht.<\/p>\n\n\n\n<p>Redaktion: Melina Maerten<br>Titelbild: adobe stock<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Auf Beginn jeden Schuljahres werden Sch\u00fcler:innen einem bestimmten Schulhaus zugeteilt. 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