{"id":2852,"date":"2021-01-26T04:00:00","date_gmt":"2021-01-26T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/?p=2852"},"modified":"2021-01-26T11:12:29","modified_gmt":"2021-01-26T10:12:29","slug":"schulleitung-wohin-des-weges","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.phzh.ch\/schulfuehrung\/2021\/01\/26\/schulleitung-wohin-des-weges\/","title":{"rendered":"Schulleitung – Wohin des Weges?"},"content":{"rendered":"\n

Die Entwicklung der Schulleitungst\u00e4tigkeit befindet sich f\u00fcr Daniela Sch\u00e4deli, Schulleiterin Primarschule Unterlangenegg, an einer Weggabelung: Entweder die Schulleitungen werden als schulische F\u00fchrungspersonen weiter professionalisiert oder Schulleitungen werden wieder abgeschafft und ihre T\u00e4tigkeit wird auf eine oder mehrere Rollen in einem selbstorganisierten Team verteilt. Beide Szenarien findet Sch\u00e4deli pr\u00fcfenswert. Sie m\u00f6chte nicht gewisse M\u00f6glichkeiten Vornherein ausschliessen, sondern gerade auch extreme M\u00f6glichkeiten zumindest andenken.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ich schreibe diesen Beitrag als Erg\u00e4nzung und Weiterf\u00fchrung der Gedanken von Niels Anderegg zum Schulleitungsmangel<\/a> vom 13. 10. 2020.<\/p>\n\n\n\n

Daf\u00fcr schaue ich zuerst zur\u00fcck in die Geschichte der Schulleitung, ordne die Schule dann in die drei Leistungssysteme unserer Gesellschaft ein, diskutiere, inwiefern Schulleitung heute ein eigenst\u00e4ndiger Beruf ist und was all diese Ausf\u00fchrungen f\u00fcr die Zukunft der Schulleitung bedeuten k\u00f6nnten. Ich freue mich, wenn Sie auf diese Gedankenreise mitkommen.<\/p>\n\n\n\n

\u00abDie \u00d6konomisierung beeinflusste die Entwicklungen im Bildungssystem\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lange Zeit waren die kommunalen Schulbeh\u00f6rden f\u00fcr die F\u00fchrung der Schule zust\u00e4ndig. In den Schulen vor Ort gab es Schulvorst\u00e4nde, welche nach dem Prinzip von \u00abPrimus inter pares\u00bb (Erster unter Gleichen) das Kollegium administrativ entlasteten (Heinzer, 2017; Hostettler & Windlinger, 2016). In den 1990er-Jahren breitete sich \u00f6konomisches Gedankengut in immer mehr Lebensbereiche aus. Die \u00d6konomisierung fand \u00fcber die Lehren des New Public Management Eingang in die \u00f6ffentlichen Verwaltungen und beeinflusste auch die Entwicklungen im Bildungssystem (Magno, 2013). Die Vorstellung dahinter war, die Qualit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Schulen durch Schulautonomie zu f\u00f6rdern. Die Schulautonomie sollte sich auf das Budget, den Lehrplan, die Entwicklung eines eigenst\u00e4ndigen Schulprofils und der Reform der Schulaufsicht erstrecken (Hangartner & Svaton, 2013). Das Ziel war die „gute Schule“ zu entwickeln (Heinzer, 2016, S.116). Die Idee der Schulautonomie wurde in der Schweiz nur teilweise durch die Installation von Schulleitungen und die Neuordnung der Schulaufsicht umgesetzt.<\/p>\n\n\n\n

Die neuen F\u00fchrungsstrukturen auf kommunaler Ebene sahen nach dem Modell der Privatwirtschaft ein Aufsichtsorgan und ein Exekutivorgan vor (Malik, 2008). Die operative F\u00fchrung der Lehrpersonen, des Alltagsgesch\u00e4fts und der Schulentwicklung verantwortete neu die Schulleitung. Um rechenschaftsf\u00e4hig zu sein und die Verantwortung f\u00fcr die Einzelschule zu tragen, bildeten sich Schulleitungen in den Bereichen Organisation, Management und Leadership weiter (Dubs, 2005). Das Aufsichtsorgan zeichnet sich f\u00fcr die strategische F\u00fchrung verantwortlich und wird in vielen Kantonen immer noch von kommunalen Laiengremien ausge\u00fcbt (Rothen, 2016). Die Mehrheit der deutschsprachigen Kantone erg\u00e4nzten oder ersetzten die kommunale Schulbeh\u00f6rde zudem mit einer externen Schulevaluation (Hangartner & Svaton, 2013).<\/p>\n\n\n\n

Die direkt sp\u00fcrbaren Ver\u00e4nderungen vor Ort in den Einzelschulen k\u00f6nnen auch aus dem Blickwinkel der drei Leistungssysteme der Gesellschaft betrachtet werden.<\/p>\n\n\n\n

Die drei Leistungssysteme<\/strong><\/p>\n\n\n

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Sie sind das wirtschaftliche System, das staatliche System und das prim\u00e4re System (Dick, 2016). Die drei Systeme funktionieren mit je eigener Logik: Wettbewerb (Wirtschaft), B\u00fcrokratie (Staat) und Vertrauen (prim\u00e4res System). W\u00e4hrend die meisten von der Wirtschaft und vom Staat eine Vorstellung vorhanden ist, wird wohl das prim\u00e4re System eher unbekannt sein. Darum f\u00fchre ich das prim\u00e4re System kurz aus.<\/p>\n\n\n\n

Es umfasst die sogenannten Professionen. Typische Professionen sind \u00c4rztinnen\/\u00c4rzte, Juristinnen\/Juristen, Architektinnen\/Architekten oder Journalistinnen\/Journalisten. Nach (Mieg 2016) agieren  Professionelle autonom, gemeinwohlorientiert, sind Fachpersonen und haben eine gewisse Autorit\u00e4t. In der Literatur gibt es einen Konsens, dass Lehrpersonen als Semiprofessionelle betrachtet werden (Strittmatter, 2010; Vanderstraeten, 2007).<\/p>\n\n\n\n

Hauptunterschied zu den Merkmalen der Professionen ist die eingeschr\u00e4nkte Autonomie, da sich Lehrpersonen ihren Arbeitgeber nicht frei aussuchen k\u00f6nnen (95 Prozent Volksschulen, 5 Prozent Privatschulen). Die eingeschr\u00e4nkte Autonomie gilt auch f\u00fcr Schulleitungen, zudem wird ihr Handlungsspielraum zwischen den vorgesetzten Schulbeh\u00f6rden und der Lehrfreiheit der Lehrpersonen weiter eingeschr\u00e4nkt. F\u00fchrungskr\u00e4fte geh\u00f6ren allgemein nicht zu den Professionen, da sie „Gute Arbeit“ nicht als Professionalit\u00e4t, sondern als \u201egute Qualit\u00e4t\u201c ansehen (Schrey\u00f6gg, 2002 nach Buer, 2006).<\/p>\n\n\n\n

Die Volksschule als Institution findet ihren Platz zwischen dem Leistungssystem des Staates und dem des Prim\u00e4ren Systems, weil Schulen staatlich finanziert und gelenkt werden, aber die Lehrpersonen als Semiprofessionelle dem Prim\u00e4ren System angeh\u00f6ren.<\/p>\n\n\n\n

\"Volksschule<\/figure>\n\n\n\n

Das Leistungssystem der Wirtschaft beeinflusst die Volksschule zum Beispiel \u00fcber den Qualit\u00e4tsdiskurs (QD) und gleichzeitig \u00fcber den Umweg der kantonalen Verwaltungen durch die Einfl\u00fcsse des New Public Management (NPM). New Public Management lehnt sich an wirtschaftliche Effizienz und Effektivit\u00e4ts\u00fcberlegungen an und bewirkte die Teilautonomie der Volksschule und die Implementierung von Schulleitungen (SL). Die Schulleitungen befinden sich im Spannungsfeld aller drei Leistungssysteme: Als Leistungserbringende f\u00fcr den Kanton und die Gemeinde (Staat), als Vorgesetzte der Lehrpersonen (prim\u00e4res System) und als operative F\u00fchrung in ein an die Wirtschaft angelehntes F\u00fchrungskonstrukt.<\/p>\n\n\n\n

Nachdem ich nun die Schule in die drei Leistungssysteme eingeordnet habe, wende ich mich der T\u00e4tigkeit der Schulleitung zu.<\/p>\n\n\n\n

Kann Schulleitung als eigenst\u00e4ndiger Beruf bezeichnet werden?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

In der Schweiz entscheiden die Verb\u00e4nde de facto, was ein Beruf ist und was nicht. Der Verband Schulleiterinnen und Schulleiter Schweiz (VSLCH) hat im Jahr 2015 das Berufsleitbild Schulleitung verabschiedet. Darin stellt er einleitend fest:<\/p>\n\n\n\n

Jede Profession im Bildungsbereich braucht ein Berufsleitbild. Ein Berufsleitbild gibt das Selbstverst\u00e4ndnis einer Profession wieder (\u2026) Schulleiterinnen und Schulleiter der Volksschule geh\u00f6ren einer jungen Profession an. Diese kann sich durch ein Berufsleitbild finden und profilieren \u2013 namentlich in kluger Abgrenzung zu Berufsfeldern, mit denen sie eng kooperiert: zum Lehrberuf, aber auch zu F\u00fchrungsaufgaben in Verwaltung und Privatwirtschaft. (VSLCH, 2015, S.3)<\/p>\n\n\n\n

Der VSLCH bezeichnet die Arbeit der Schulleitungen als junge Profession, die sich noch profilieren und abgrenzen muss. Dies ist insofern nachvollziehbar, als dass es in der Schweiz erst seit den 1990er-Jahren Schulleitungen auf der Stufe Volksschule gibt, welche zum Beispiel im Kanton Bern erst 2008 gesetzlich verankert wurden (Erziehungsdirektion des Kt. Bern, 2008).<\/p>\n\n\n\n

De jure bestimmt das Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), was ein in der Schweiz anerkannter Beruf ist. F\u00fcr die Zulassung und Anerkennung von Lehrpersonen ist jedoch die Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) zust\u00e4ndig (SBFI, o. J.). Weder das SBFI noch die EDK f\u00fchren Schulleitung als eigenst\u00e4ndigen Beruf auf, sondern als Zusatzbildung f\u00fcr Lehrpersonen (EDK, o. J.). Im Jahr 2009 hat die EDK ein Profil f\u00fcr die Zusatzausbildung von Schulleitungen erlassen, um gesamtschweizerisch die gleichen Qualit\u00e4tsstandards einzufordern. Als Zulassungsvoraussetzung zur sogenannten \u201eSchulleitungsausbildung\u201c gilt grunds\u00e4tzlich das Lehrdiplom, eine f\u00fcnfj\u00e4hrige Unterrichtserfahrung sowie eine Anstellung als Schulleitung (ebd. S.4).<\/p>\n\n\n\n

Zum gegenw\u00e4rtigen Zeitpunkt ist die Schulleitung nach SBFI und EDK weder eine Profession noch ein Beruf. Das Berufsleitbild des VSLCH zeigt jedoch deutlich die Absicht auf die Schulleitung als eigenst\u00e4ndigen Beruf zu etablieren. Ich schliesse mich dieser Sichtweise f\u00fcr den jetzigen Zeitpunkt an, sehe jedoch nicht nur einen Weg f\u00fcr die Zukunft der Schulleitungen.<\/p>\n\n\n\n

Ein Blick in die Zukunft<\/strong><\/p>\n\n\n\n

W\u00e4hrend die Volksschule das erste Mal in ihrer Geschichte eine Vorgesetztenrolle mit Personalverantwortung vor Ort implementiert hat, entwickelte sich parallel im Leistungssystem der Wirtschaft eine Str\u00f6mung, welche Hierarchien abbaut. Die Bewegung setzte mit dem \u00abManifesto for Agile Software Development<\/a>\u00bb von 2001 einen Grundstein und breitet sich seitdem \u00fcber viele Arbeitsbereiche aus. Das agile, selbstorganisierte, sinnerf\u00fcllte Arbeiten ist unter der Bezeichnung \u00abNew Work\u00bb in aller Munde.<\/p>\n\n\n\n

Die Basis dazu legte das Wirtschaftssystem, welches Effizienz und Leistungsorientierung einfordert und das prim\u00e4re System, getrieben von intrinsischer Motivation und Vertrauenskultur. Gef\u00fchlt experimentieren viele Unternehmen und zunehmend auch Verwaltungen mit mehr Selbstverantwortung der Mitarbeitenden, weil es sich f\u00fcr die Organisationen, wie auch die Arbeitenden auszuzahlen scheint. Auf LinkedIn las ich letzthin einen Post von Nadja Petranovskaja<\/a>, der mich nachdenklich machte.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Wenn es im \u00abNew Work\u00bb keine F\u00fchrungspersonen mehr braucht, warum braucht es sie dann in Schulen? Irgendwie kommt es mir komisch vor, dass sich die Schule weg von den selbstorganisierten Kollegien hin zur Professionalisierung der Schulleitungen aufmacht, w\u00e4hrend in anderen Leistungssystemen ebendiese Funktion gerade aufgeweicht oder gar aufgel\u00f6st wird.<\/p>\n\n\n\n

Welche Wege lassen sich aus den bisherigen Ausf\u00fchrungen skizzieren?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

  1. Wenn die Schulleitung weiter professionalisiert wird, dann m\u00fcsste sie erstmals de jure von der EDK als eigenst\u00e4ndiger Beruf anerkannt werden. Dies w\u00fcrde eine berufsqualifizierende Ausbildung, also ein Masterstudium analog den Heilp\u00e4dagoginnen und Heilp\u00e4dagogen erforderlich machen, damit sich Interessierte angemessen auf die neue T\u00e4tigkeit vorbereiten k\u00f6nnten. Zudem w\u00e4re es w\u00fcnschenswert die einst angedachte Autonomie der Einzelschulen im Bereich der finanziellen F\u00fchrung und des Lehrplans auszubauen, wie es zum Beispiel in Finnland \u00fcblich ist (Domisch, 2009).<\/li>
  2. Wenn Schulleitungen abgeschafft werden und sich die Kollegien wie vor 1990 wieder selbst f\u00fchren, dann k\u00f6nnte die Ausbildung der Lehrpersonen mit Spezialisierungsm\u00f6glichkeit bereichert werden. Die Lehrpersonen w\u00fcrden sich dann nicht nur f\u00fcrs Unterrichten, sondern eben auch f\u00fcr Themen wie Finanzen, Bau, Qualit\u00e4tsmanagement, Schulentwicklung usw. qualifizieren. Dies w\u00fcrde die horizontalen Karrierem\u00f6glichkeiten von Lehrpersonen ausbauen und eine geteilte F\u00fchrung erm\u00f6glichen. Dieser breite F\u00fchrungsbegriff wird aktuell unter \u00abTeacher Leadership<\/a>\u00bb in nicht ganz so radikaler Form (inter-) national diskutiert.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Ich bin gespannt, welchen Weg der Beruf Schulleitung einschlagen wird. Egal wohin die Reise f\u00fchrt, mein gr\u00f6sstes Anliegen ist es, dass in allen Schulen das Lernen der Kinder unser Fokus bleibt.<\/p>\n\n\n\n

    Zur Autorin<\/h2>\n\n\n\n
    \"Daniela<\/figure><\/div>\n\n\n\n

    Daniela Sch\u00e4deli ist Schulleiterin der Primarschule Unterlangenegg\/BE. Sie hat Bildungsmanagement und Erziehungswissenschaften studiert und schreibt aktuell am Kompetenzzentrum f\u00fcr Public Management der Uni Bern ihre Dissertation. Im Februar 2021 erscheint ihr Buch \u00abTraumberuf Schulleitung. Auf Denkreise durch den Berufseinstieg<\/a>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n\n\n\n

    Redaktion: Melina Maerten<\/p>\n\n\n\n

    Titelbild: keywest3 auf pixabay.com<\/p>\n\n\n\n

    Grafik: Daniela Sch\u00e4deli<\/p>\n\n\n\n

    Bild im Lauftext: newwork.wondercards.world<\/p>\n\n\n\n

    Literatur:<\/p>\n\n\n\n

    Dick, M. (2016). Professionsentwicklung als Forschungs- und Handlungsfeld. In M. Dick, W. Marotzki, & H. Mieg (Hrsg.), Handbuch Professionsentwicklung<\/em> (S. 9\u201324). Verlag Julius Klinkhardt.<\/p>\n\n\n\n

    Domisch, R. (2009). Keine Mythen, sondern fundierte Schulreformen: Die Lernerfolge finnischer Sch\u00fcler aus der Perspektive des Finnischen Zentralamts f\u00fcr Unterrichtswesen. Zeitschrift f\u00fcr Erziehungswissenschaft<\/em>, 12<\/em>(4), 617\u2013632. https:\/\/doi.org\/10.1007\/s11618-009-0100-4<\/p>\n\n\n\n

    Dubs, R. (2005). Die F\u00fchrung einer Schule. Leadership und Management<\/em>. Franz Steiner Verlag.<\/p>\n\n\n\n

    EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren. (o. J.). EDK-anerkannte Zertifikate<\/em>. EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren. Abgerufen 16. August 2019, von http:\/\/www.edk.ch\/dyn\/13840.php<\/p>\n\n\n\n

    EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren. (2009). Profil f\u00fcr Zusatzausbildungen Schulleitung.<\/em> EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren. https:\/\/edudoc.ch\/record\/35587\/files\/Prof_Zus_Schulleitung_d.pdf<\/p>\n\n\n\n

    Erziehungsdirektion des Kantons Bern. (2008). REVOS 08. Organisation und Schulf\u00fchrung. Umsetzungshilfe f\u00fcr Gemeinden.<\/em> https:\/\/www.erz.be.ch\/erz\/de\/index\/kindergarten_volksschule\/kindergarten_volksschule\/schulkommissionenundgemeinden\/schulkommissionen\/dokumente.assetref\/dam\/documents\/ERZ\/AKVB\/de\/09_Schulleitungen_Lehrpersonen\/sl_lp_informationsplattform_sl_organisation_und_schulf%C3%BChrung_d.pdf<\/p>\n\n\n\n

    Hangartner, J., & Svaton, C. J. (2013). From autonomy to quality management: NPM impacts on school governance in Switzerland. Journal of Educational Administration and History<\/em>, 45:4<\/em>, 354\u2013369.<\/p>\n\n\n\n

    Heinzer, M. (2017). Schulsteuerung in der Gemeinde. Wie politische Kommissionen Schule f\u00fchren.<\/em> Verlag Julius Klinkhardt.<\/p>\n\n\n\n

    Hostettler, U., & Windlinger, R. (2016). Schulleitung\u2014Profession und Forschung. In H. Hofmann, P. Hellm\u00fcller, & U. Hostettler (Hrsg.), Eine Schule leiten. Grundlagen und Praxis.<\/em> (S. S.12-24). hep verlag ag.<\/p>\n\n\n\n

    Magno, C. S. (2013). Comparative perspectives on international Leadership. Policy, Preparation, and Practice.<\/em> Routlege.<\/p>\n\n\n\n

    Malik, F. (2008). Die richtige Corporate Governance. Mit wirksamer Unternehmensaufsicht Komplexit\u00e4t meistern.<\/em> Campus Verlag.<\/p>\n\n\n\n

    Mieg, H. A. (2016). Profession: Begriff, Merkmale, gesellschaftliche Bedeutung. In M. Dick, W. Marotzki, & H. Mieg (Hrsg.), Handbuch Professionsentwicklung<\/em> (S. 27\u201340). Verlag Julius Klinkhardt.<\/p>\n\n\n\n

    Sch\u00e4deli, D. (2020). \u00abEinfach irgendwie funktionieren\u00bb. Fallstudien zum Berufseinstieg von Schulleitungen im Kanton Bern.<\/em> [Masterarbeit]. Universit\u00e4t Freiburg (CH).<\/p>\n\n\n\n

    Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation SBFI. (o. J.). Reglementierte Berufe und Merkbl\u00e4tter.<\/em> Schweizerische Eidgenossenschaft. Abgerufen 16. August 2019, von https:\/\/www.sbfi.admin.ch\/sbfi\/de\/home\/bildung\/diploma\/anerkennungsverfahren-bei-niederlassung\/reglementierte-berufe.html<\/p>\n\n\n\n

    Strittmatter, A. (2010). F\u00fchren als Vertrag. Mentale Modelle und erprobte Instrumente f\u00fcr die Leitung von Schulen und anderen Organisationen.<\/em> Schulverlag plus.<\/p>\n\n\n\n

    Vanderstraeten, R. (2007). Quasi-Professionalit\u00e4t. In N. Ricken (Hrsg.), \u00dcber die Verachtung der P\u00e4dagogik. Analysen\u2014Materialien\u2014Perspektiven.<\/em> (S. 275\u2013291). VS Verlag f\u00fcr Sozialwissenschaften.<\/p>\n\n\n\n

    Verband Schulleiterinnen und Schulleiter Schweiz VSLCH. (2015). Berufsleitbild Schulleitung.<\/em> https:\/\/www.vslch.ch\/index.php\/beruf-schulleiterin\/berufsbild<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Die Entwicklung der Schulleitungst\u00e4tigkeit befindet sich f\u00fcr Daniela Sch\u00e4deli, Schulleiterin Primarschule Unterlangenegg, an einer Weggabelung: Entweder die Schulleitungen werden als schulische F\u00fchrungspersonen weiter professionalisiert oder Schulleitungen werden wieder abgeschafft und ihre T\u00e4tigkeit wird auf eine oder mehrere Rollen in einem selbstorganisierten Team verteilt. Beide Szenarien findet Sch\u00e4deli pr\u00fcfenswert. 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